Nhiều chuyển biến trong tháng 5
Năm 2021, tổng nguồn vốn đầu tư công toàn tỉnh được bố trí hơn 14,2 ngàn tỷ đồng. Trong đó, nguồn vốn ngân sách địa phương hơn 9 ngàn tỷ đồng, vốn ngân sách trung ương hơn 5,1 ngàn tỷ đồng và nguồn bội chi ngân sách địa phương 5,4 tỷ đồng.
Lũy kế 5 tháng đầu năm 2021 tỉnh Đồng Nai thực hiện giải ngân đạt gần 2 nghìn tỷ đồng vốn đầu tư công. Tỷ lệ này so với tổng kế hoạch vốn cả năm cũng như yêu cầu tiến độ đặt ra là khá thấp.
“Đối với nguồn vốn ngân sách trung ương, tiến độ giải ngân là khá tốt. Tuy nhiên, đối với nguồn vốn ngân sách địa phương, nhất là nguồn vốn do UBND cấp huyện giao chỉ tiêu kế hoạch thì kết quả giải ngân còn thấp” - Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư Hồ Văn Hà thông tin.
Theo đánh giá của UBND tỉnh Đồng Nai, điểm nghẽn làm chậm tiến độ giải ngân do công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, công tác giải ngân chưa kịp thời và đặc biệt là tình hình dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp.
Tuy nhiên, đánh giá chung của UBND tỉnh Đồng Nai, trong tháng 5 công tác thực hiện các nguồn vốn đầu tư công cũng như tiến độ các công trình, dự án đã có bước chuyển biến mạnh, tăng trên 10% đối với cả ba nguồn vốn do ngân sách cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã quản lý.
Phó Chủ tịch UBND tỉnh Võ Tấn Đức cho rằng, kết quả giải ngân nguồn vốn đầu tư công còn thấp so với mục tiêu kỳ vọng đặt ra, nhưng kết quả thực hiện trong tháng 5 vừa qua đang thể hiện rõ sự quyết tâm của UBND tỉnh trong thực hiện công tác này.
Đại diện lãnh đạo UBND tỉnh Đồng Nai cũng cho biết, ngay sau khi kết thúc quý I/2021, tỉnh tập trung chỉ đạo sát sao và trọng điểm trong việc đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, nên hầu hết tháng 5/2021 nguồn vốn ngân sách do địa phương quản lý tăng và sẽ tiếp tục tăng mạnh trong những tháng tiếp theo.
Xóa bỏ điểm nghẽn
Năm 2021, tỉnh Đồng Nai tiếp tục đặt ra mục tiêu giải ngân hơn 95% nguồn vốn đầu tư công. Theo lãnh đạo UBND tỉnh, với tiến độ thực hiện giải ngân như thời gian vừa qua thì sẽ rất khó đạt mục tiêu cũng như kỳ vọng đề ra.
Thực tế nhiều năm qua, việc giải ngân nguồn vốn đầu tư công thường xảy ra tình trạng “đầu năm đủng đỉnh, cuối năm vội vàng”. Theo đó, thời điểm cuối năm các chủ đầu tư thường thực hiện tạm ứng hợp đồng để có thể đạt chỉ tiêu về giải ngân nguồn vốn đầu tư công.
Theo Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư Hồ Văn Hà, tỉnh Đồng Nai luôn xác định lấy đầu tư công để dẫn dắt, kích thích các lĩnh vực, ngành nghề khác phát triển. Muốn làm được điều này, nguồn vốn đầu tư công cần được “chuyển hóa” vào các công trình, dự án phục vụ cho nhu cầu phát triển. Tuy nhiên, với tình trạng chậm trễ trong việc triển khai thực hiện các dự án, mục tiêu này rất khó để đạt được. “Thực tế hiện nay, câu chuyện cũ diễn ra nhiều năm qua là “mùa khô thì lập hồ sơ, mùa mưa khởi công công trình” vẫn đang được lặp lại” - ông Hồ Văn Hà chia sẻ.
Theo đại diện Sở Tài nguyên – Môi trường Đồng Nai, một trong những điểm nghẽn trong công tác giải phóng mặt bằng là các địa phương thường làm rất chậm khâu kiểm đếm, áp giá bồi thường. Điều này dẫn đến tình trạng các địa phương trình giá đất cụ thể để tính giá bồi thường, sau khi được phê duyệt thì không kịp thực hiện công tác bồi thường, thời gian kéo dài nên sau đó lại phải thực hiện lại công tác định giá đất. Cùng với đó, việc thực hiện công tác bồi thường của một dự án kéo dài, chia làm nhiều đợt cũng làm khó khăn thêm cho công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, bởi cùng một dự án nhưng giá bồi thường đợt sau lại cao hơn đợt trước.
Ngoài vấn đề mặt bằng, một trong những nguyên nhân “nổi cộm” khiến các công trình, dự án chậm được triển khai hiện nay là sự yếu kém trong công tác lập hồ sơ, thủ tục thực hiện các dự án.
Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư Hồ Văn Hà cũng cho rằng, hiện nay chất lượng các đơn vị tư vấn lập hồ sơ chuẩn bị đầu tư, hồ sơ nghiên cứu báo cáo tiền khả thi, hồ sơ nghiên cứu báo cáo khả thi, lập bản vẽ thi công kém chất lượng bị trả lại khá cao. Có đơn vị chủ đầu tư số lượng hồ sơ bị trả lại là hơn 50%. Điều này đòi hỏi chúng ta phải có những “địa chỉ vàng” về tư vấn lập hồ sơ chứ không thể đi thuê các đơn vị thiếu năng lực làm ảnh hưởng đến tiến độ chung” - ông Hồ Văn Hà nhấn mạnh.
UBND tỉnh Đồng Nai cho biết, tỉnh đã cập nhật, phân tích những bất cập, điểm nghẽn trong thực hiện giải ngân vốn đầu tư công thời gian qua. Trên cơ sở đó tỉnh đang quyết tâm chỉ đạo quyết liệt, tập trung mọi nguồn lực để thực hiện đẩy nhanh tiến độ các dự án trọng điểm, trong đó khâu giải ngân, giải phóng mặt bằng là quan trọng nhất với mục tiêu bàn giao mặt bằng đúng tiến độ, tập trung công tác giải ngân kịp thời; đồng thời lên các phương án rà soát, tháo gỡ khó khăn vướng mắc và giám sát về tiến độ thi công./.
| Thực trạng “đầu năm đủng đỉnh, cuối năm vội vàng” trong việc giải ngân nguồn vốn đầu tư công có nguy cơ tái lập cao trong năm 2021 và những năm tiếp theo nếu như không giải quyết được điểm nghẽn mấu chốt trong thực hiện giải ngân vốn đầu tư công. |
